Kemudian pada periode 2013-2018 Frans berpasangan dengan Benny Litelnoni sebagai Wakil Gubernur NTT.
Sebelum menjadi gubernur, Frans menjabat sebagai Wakil Gubernur NTT periode 2003-2008. Dia berpasangan dengan Piet Tallo.
Baca juga: Soal Perdebatan dengan Gubernur NTT, Tokoh Adat di Pulau Sumba Gelar Pertemuan
Frans yang juga pernah menjabat sebagai Wakil Ketua DPRD NTT itu merupakan Ketua DPD PDI Perjuangan sejak tahun 1999 hingga 2019.
Pria kelahiran Pulau Adonara, Kabupaten Flores Timur 1960 itu meninggalkan seorang istri Lusia Adinda Lebu Raya dan dua orang anak.